二级市场监管缘何维护不了企业被不正当竞争的合法权益

一起涉及假冒专利和恶意进行著作权登记,向淘宝网举报的不正当竞争事件,因为郑州市市场监管局和郑州经济技术开发区市场监管局有关工作人员渎职不作为,使正常市场秩序得到破坏,受害企业的经济利益蒙受巨大损失,同时助长了非法企业的嚣张气焰,这一非法闹剧在当地造成了极其恶劣的影响。

2013年12月30日,河南曙光木制工艺品有限公司从昵图官网购买图案设计素材(素材编号20131213161734000356)用于包装设计,并于2016年1月22日上报申请国家设计专利,同年7月6日被国家知识产权局授予专利,专利号ZL2016-3-0024141.7。多年来该专利一直用于该公司的包装设计和生产。

然而,2019年11月17日,河南尚典包装设计有限公司以河南曙光公司侵犯其著作权为由,向淘宝网官网平台恶意投诉,致使河南曙光公司的所有产品全部下架,生产和销售业务不能正常开展,给河南曙光公司造成巨大的经济和声誉损失。

事情发生后,河南曙光公司多方调查了解到,河南尚典包装设计有限公司员工要瑞强、樊鹏飞设计作品的公开发表时间分别为2015年5月21日和2016年1月18日,但并未获得国家专利,要瑞强、樊鹏飞二人的设计作品所使用的美术图案素材,和河南曙光公司早在2013年12月30日在昵图官方网站购买的美术图案素材相同,他们对此素材修改后就登记为自己的所谓著作权,并利用其无效版权和淘宝网站平台的审查疏忽与漏洞,对河南曙光公司进行恶意投诉(详见附图),使河南曙光公司的正当权益受到极大的不法侵害,直接造成该公司当月的生产及销售等直接与间接损失约650多万元,而长期的经济损失和声誉损失更是巨大。

为此,河南曙光公司于2019年12月7日 、12月11日,分别向郑州市12315消费投诉中心、河南省市场监管局举报河南尚典包装设计有限公司以恶意投诉打击同行、假冒专利违法生产销售、违犯《广告法》欺骗消费者等问题。

12月18日,郑州市市场监管局知识产权工作负责人薛某某,打来电话要求河南曙光公司带他们去现场协助调查取证。12月19日,河南曙光公司负责人孙某陪同薛某某等人来到河南尚典包装设计有限公司的仓库,薛某某等人对仓库中成排码放的产品认真检查后,认定是假冒专利产品,当场进行查封。这期间,薛某某接了一个电话后,就让孙某到仓库外面去等他。不久薛某某电话通知孙某离开现场。12月20日,薛某某又让孙某带他们去检查河南尚典包装设计有限公司的另外两个销售点。检查后,孙某问薛某某查到违法产品了吗?他回答:“是”。

12月24日,孙某发现河南尚典包装设计有限公司违法生产的产品还在向外销售,就打电话询问薛某某:为什么查封的违法产品还可以随意销售?他说:在案件还没定性之前,人家是正当生意,不能禁止他们销售。10分钟后,河南尚典包装设计有限公司总经理侯某某给孙某打来电话,承认他们产品违法的事实,要求和孙某私了。侯某某对孙某说:他已找关系协调好了,只要孙某撤销投诉就没问题了。还说:检查人员已让他看过孙某写的举报材料。他在电话里还给孙某念了举报信的部分内容。听着他的话,孙某已明白怎么回事,就挂了他的电话。后来,他又多次给孙某打电话、发信息,孙某都拒接拒回。

12月26日凌晨1点左右,突然有人猛打孙某家的大门,孙某开大门看到是被举报人侯某某等七八个人。侯某某直接对孙某说:他把关系已经打点好了,只要孙某撤销投诉,二级监管部门就能以公务繁忙为由把这个案件压下来。孙某担心家人会害怕,就跟他们一起走了。

12月26日上午,侯某某等人带孙某来到郑州市市场监管局面见薛某某。侯某某当着薛某某及另一位女同志的面,让孙某写撤回举报证明,孙某敷衍写了几句,薛某某看后说写的不中,叫孙某回去写好签上字按上手印后,让侯某某有空给他送过来。

12月26日下午,侯某某等人开车送孙某回家。在车上,侯某某说:他已经给张某某局长打过招呼了。

12月27日至30日期间,孙某多次联系薛某某,问他两个地方总共发现了多少假冒专利产品,他拒绝回答,并说这不关孙的事情,这是他们办案人员的事情。后来孙某再打电话,一直没有得到薛某某的回复。

孙某于12月30日又给河南省市场监管局的领导寄去了一封检举信。2020年1月3日,郑州市市场监管局广告处的张某某处长打电话给孙某,要孙某协助他们进行第二次复查。1月4日下午,张处长带领二三十个执法人员来到现场。在进入现场协助取证时,孙某看到几十名工人正在将假冒专利产品打包发货。在协助检查中,孙某遭到了金诺包装公司及尚典包装公司员工们的辱骂,气焰很嚣张。张某某把孙某拉到一旁说:其它几条违法的事就别追问了,不然工作不好进行。孙某向张处长和石书记指出所有的问题产品后,为避免再发生冲突就离开了现场。1月5日,孙某电话询问张处长检查结果,张处长说已经一一挑拣全部查封。

在1月6日至3月30日期间,孙某曾多次和张处长电话联系,他以各种理由搪塞敷衍孙某。在这期间孙某发现,他所举报的那些违法产品却一直仍然在线上线下不停地销售,继续祸害市场、坑害消费者。

3月31日,孙某从兰考来到郑州市市场监管局。张处长对孙某说:现在案件已经交待给知识产权维权中心的石书记办理了。孙某又去找石书记,石书记说:案件已经调查清楚了,他们违犯专利法的案件共计65件,涉及产品金额共计20万元,决定罚款10万元。孙某说:他们违犯专利法的个件远远不止65个,你们可以继续去追查。石书记却说:现在人手不够,他们销往全国的违法产品没有办法去调查,所以就不追究了。

河南尚典包装设计有限公司向淘宝网恶意投诉河南曙光公司,使用诬告的手段破坏河南曙光公司的正常生产经营活动;河南尚典公司利用虚假专利违法生产销售,并将虚假专利标识印制在产品包装上;河南尚典公司使用假冒专利标识在淘宝网站进行虚假宣传欺诈消费者。对于本事件律师认为:第六十三条假冒专利的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,没收违法所得,可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。《中华人民共和国专利法实施细则》第八十四条下列行为属于专利法第六十三条规定的假冒专利的行为:(一)在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识,专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识,或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号;(二)销售第(一)项所述产品;(三)在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计,将专利申请称为专利,或者未经许可使用他人的专利号,使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计;(四)伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件;(五)其他使公众混淆,将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为。

这么明显的不正当竞争事件,在二级市场监管部门的介入执法下,却大事化小,小事化了,使市场监管形同虚设。这起事件之所以为所欲为,肆意践踏法律,就是因为涉及了一些潜规则,对已经被“巨鼠”拉下水的“贪猫”国家纪检监察部门应依法惩处,震慑其余。只有这样才能拔了这一颗颗安插在执法队伍中的毒瘤,还受害企业一个公道。